來源：廣東省住房和城鄉建設廳
粵建質〔2019〕3號
各地級以上市住房城鄉建設主管部門，各有關單位：
根據《住房城鄉建設部關于開展工程質量管理標準化工作的通知》（建質〔2017〕242號）要求，我廳制定了《關于開展工程質量管理標準化工作的指導意見》，現印發給你們，請認真貫徹實施。
廣東省住房和城鄉建設廳
2019年1月7日
（聯系人：沈思遠，聯系電話：020-83133524，傳真：020-83133587，電子郵箱：[email protected]）
關于開展工程質量管理標準化工作的指導意見
為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》《住房城鄉建設部關于開展工程質量管理標準化工作的通知》（建質〔2017〕242號）精神，切實推進我省工程質量管理標準化工作，現提出以下指導意見。
一、指導思想
認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，按照高質量發展要求，堅持以質量第一、效益優先為價值導向，大力開展工程質量管理標準化工作，加強全面質量監管，規范工程參建各方主體的質量行為，強化施工過程質量控制，推動我省工程質量提升工作走在全國前列，為實施質量強省戰略探索經驗、提供支撐。
二、工作目標
以施工現場為中心，以質量行為標準化和工程實體質量控制標準化為重點，建立健全包括企業日常質量管理、施工項目質量管理、工程實體質量控制、工序質量過程控制等管理制度、工作標準和操作規程，嚴格落實工程參建各方主體質量責任，建立企業和工程項目自我約束、自我完善、持續改進的質量管理工作機制，實現質量行為規范化和工程實體質量控制程序化，促進全省工程質量均衡發展，有效提高工程質量整體水平。力爭到2020年底，全面推行工程質量管理標準化。
三、主要內容
工程質量管理標準化，是依據有關法律法規和工程建設標準，從工程開工到竣工驗收備案的全過程，對工程參建各方主體的質量行為和工程實體質量控制實行的規范化管理活動。其核心內容是質量行為標準化和工程實體質量控制標準化。
（一）質量行為標準化。依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《廣東省建設工程質量管理條例》和《建設工程施工項目管理規范》（GB 50216）等法律法規和標準規范，按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求，對企業和現場項目管理機構應承擔的質量責任和義務等方面做出相應規定，主要包括人員管理、技術管理、材料管理、分包管理、設備管理、資料管理和驗收管理等。
（二）工程實體質量控制標準化。按照“施工質量樣板化、技術交底可視化、操作過程精細化”的要求，從建筑材料、構配件和設備進場質量控制、施工工序控制及質量驗收控制的全過程，對影響結構安全和主要使用功能的分部、分項工程和關鍵工序做法以及管理要求等做出相應規定。
四、重點任務
（一）建立質量責任追溯制度。
1.嚴格施工過程質量控制。各級住房城鄉建設主管部門要切實加強建設工程項目質量管理，督促參建各方強化質量管理體系建設，健全現場質量管理機構。明確各分部、分項工程及關鍵部位、關鍵環節的質量責任人。現場質量管理機構的組織架構及人員配置應符合合同及招投標等文件約定。
2.強化工程技術資料管理。加強施工記錄和驗收資料管理，保證相關技術資料的真實性、時效性、完整性。結合地區實際，推廣建立工程影像資料留存管理制度。影像資料包括工程隱蔽、工序交接、檢驗批及分項、分部工程的施工質量過程控制和驗收情況以及實體檢測過程。
3.建立施工過程質量責任標識制度。嚴格落實施工過程質量檢驗和監測，對檢驗和監測結果進行標識，并在相應部位設置施工現場質量責任銘牌或二維碼標識，標明施工內容、班組名稱、班組負責人、作業人員、施工單位驗收人、監理機構驗收人、驗收結論等。
4.全面落實建設工程終身責任承諾和竣工驗收后永久性標牌制度。全面貫徹落實住房城鄉建設部“兩書一牌”有關規定，簽署《法定代表人授權書》和《工程質量責任承諾書》，并在建筑物、構筑物等的明顯部位鑲刻建筑銘牌，保證工程質量的可追溯性。
（二）建立質量管理標準化崗位責任制度。
5.落實工程質量責任。各級住房城鄉建設主管部門要督促參建各方完善項目質量管理策劃。項目質量管理策劃應對質量責任進行詳細目標分解，把質量責任落實到每一個質量管理、操作崗位，明確其崗位職責和質量管理制度，并嚴抓落實。
6.制定質量管理標準化崗位手冊。各地級以上市住房城鄉建設主管部門要結合本地實際，積極組織編制質量管理標準化崗位手冊范本。指導企業根據范本內容，制定簡潔、適用、易執行、通俗易懂的企業質量管理標準化崗位手冊，并落實保障制度。通過質量管理標準化崗位手冊，強化人員崗前教育培訓和班組作業前技術交底，指導質量管理人員、施工作業人員的工程質量管理和實施操作，提高工作效率，提升質量管理和操作水平。
（三）實施樣板示范制度。
7.制定樣板示范工作方案。各級住房城鄉建設主管部門要加強對工程質量樣板（首件）引路工作情況的抽查，檢查項目《建設工程質量樣板示范工作方案》制定情況。方案內容應當包括：工程概況與特點、需制作樣板的工序和部位、技術要點與具體要求、相關部門和人員的工作職責等。
8.嚴格落實樣板示范制度。各級住房城鄉建設主管部門要督促施工項目嚴格落實樣板示范制度。指導并推動企業在分項工程大面積施工前，以現場示范操作、視頻影像、圖片文字、實物展示、樣板間等形式直觀展示關鍵部位、關鍵工序的做法與要求，使施工人員直觀、清晰的掌握質量標準和具體工藝，并在施工過程中遵照實施。通過樣板引路,將工程質量管理從事后驗收提前到施工前的預控和施工過程的控制。
9.積極發揮樣板示范帶動作用。各級住房城鄉建設主管部門要按照“標桿引路、以點帶面、有序推進、確保實效”的要求，積極培育質量樣板引路示范工程，發揮示范帶動作用。要鼓勵企業積極參與住房城鄉建設系統“質量月”樣板示范活動，對省、市樣板示范工程可予以適度表彰，并在各級質量獎項評選中給予加分等獎勵。
（四）促進質量管理標準化與信息化融合。
10.建立工程質量管理系統。鼓勵企業建立工程質量標準化管理信息系統，及時收集項目施工過程質量管理數據信息（文字、圖片、視頻等），運用信息技術進一步統計分析，保證質量管理體系正常運行和持續改進。探索將虛擬現實技術（VR）、作業人員定位技術、二維碼技術、無人機航拍監測等應用到日常施工管理，融入工程質量標準化管理信息系統。
11.推廣BIM技術應用。各級住房城鄉建設主管部門要積極推動建設、勘察、設計、施工企業和科研單位開展BIM技術研究推廣應用，鼓勵各單位積極參與研發關鍵技術、建設示范工程、構建技術共享平臺、提供公共信息服務。
12.加強監管信息化建設。各級住房城鄉建設主管部門要結合本地實際，建立健全質量監管信息化系統、監管執法系統，充分利用大數據、智能化、移動通訊、云計算、物聯網等信息技術應用，推動各方主體、監管部門等協同管理和共享數據，打造基于信息化技術、覆蓋施工全過程的質量管理標準體系。
（五）建立質量管理標準化評價體系。
13.探索建立評價辦法和評價標準。各級住房城鄉建設主管部門要及時總結質量管理標準化實施情況及效果，研究分析存在問題，推廣有價值的管理制度、指導圖冊、實施細則和工作手冊等質量管理標準化成果，探索建立基于質量行為標準化和工程實體質量管理標準化為核心內容的評價辦法和評價標準。
14.試點開展質量管理標準化評價。各級住房城鄉建設主管部門要適時選定試點企業和項目，對工程質量管理標準化的實施情況及效果開展評價，并將評價結果作為企業評優、誠信評價和項目創優等的重要參考依據。在試點企業和項目開展評價過程中不斷完善評價辦法和評價標準，進一步推動各方提高質量意識，提升工程質量水平。
五、有關要求
（一）高度重視，加強組織領導。質量管理標準化是一項基礎性、長期性工作，對夯實企業質量工作基礎，落實企業質量主體責任，促進我省施工企業和工程項目質量管理水平提高起著重要作用。各級住房城鄉建設主管部門要加強質量管理標準化工作的領導，廣泛動員，組織培訓，確保質量管理標準化工作有序開展，扎實推進。
（二）強化措施，確保工作實效。各級住房城鄉建設主管部門要結合本地區實際，制定工作方案和實施辦法，明確目標任務、工作內容、進度安排，將工程質量管理標準化工作作為貫徹落實工程質量安全提升行動的具體舉措，與工程常見質量問題治理、安全生產標準化、誠信體系建設相結合。整合行業協會、科研院校、質量監督機構、施工企業等有關專家資源，確保質量管理標準化工作有序開展。
（三）試點示范，加大推進力度。各級住房城鄉建設主管部門要實施分類試點，積極培育典型，重點在質量管理標準化工作方案、崗位責任制度、質量管理標準化與信息化融合、建立評價辦法和評價體系等方面開展試點，形成可學習、可借鑒的示范成果，積累可復制、可推廣的實踐經驗，通過示范引導，以點帶面，層層推進。
（四）加強指導，營造良好氛圍。各級住房城鄉建設主管部門要堅持問題導向，指導企業不斷總結、改進和提高。要加強工程質量管理標準化工作的監督檢查，促進企業形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優化的持續改進機制。要充分利用每年住房城鄉建設系統“質量月”活動，以新聞報道、現場觀摩、專題培訓等多種形式，推介做法、交流經驗、共享成果，營造良好工作氛圍。
（五）及時總結，建立通報制度。各級住房城鄉建設主管部門應定期總結本地區工程質量管理標準化工作的經驗、做法及存在問題，每半年將本地區工作總結和下一階段的工作計劃按時以書面形式及電子郵件形式報送我廳。我廳將對各地的情況進行總結和評估，對工作積極、成效顯著的地區、企業和個人予以通報表揚，對工作不落實、消極應付的地區、企業和個人予以通報批評。